Condizionalità 2017

Che cos’è la condizionalità?

La "Condizionalità", normata dall’Allegato II e dal Titolo VI del Regolamento (UE) n. 1306/2013, artt. 91-101, è un insieme di regole per la gestione dell'azienda agricola che gli agricoltori devono seguire, pena la riduzione e/o l'annullamento degli aiuti comunitari per i regimi di contributo sotto elencati.

Tale normativa impone il rispetto di alcune condizioni in materia di protezione ambientale, sanità pubblica, biodiversità, salute delle piante e degli animali e benessere degli animali indicate come criteri di gestione obbligatori (CGO), che discendono da regolamenti e direttive comunitarie, e regole per l'uso sostenibile dei terreni agricoli e la protezione delle acque, denominate buone condizioni agronomiche e ambientali (BCAA).

Le regole a livello nazionale sono disciplinate dal DM n. 2490 del 25 gennaio 2017 (GU Serie Generale n.74 del 29-3-2017) “Disciplina del regime di condizionalità ai sensi del regolamento (UE) n. 1306/2013 e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo rurale”, che ha abrogato il precedente DM n. 3536/2016. Per consultare il DM clicca qui.

Con Delibera della Giunta Regionale n. X/6480 del 10 aprile 2017 (pubblicata sul BURL n. 15 del 13 aprile 2017 – Serie Ordinaria), la Regione Lombardia ha approvato le regole di condizionalità valide per l’anno 2017.

A chi si applica?

La condizionalità, con le relative sanzioni, si applica in Lombardia ai beneficiari di:

• pagamenti diretti di cui al regolamento (UE) n. 1307/2013 (domanda unica);
• premi annuali previsti dall'articolo 21, paragrafo 1, lettere a) e b), del regolamento (UE) n. 1305/2013 (misura 8.2 – PSR 2014-2020);
• premi annuali previsti dagli articoli da 28 a 31 del regolamento (UE) n. 1305/2013 (misure 10,11,12,13 PSR 2014-2020);
• premi annuali previsti dall’articolo 36 lettera a) punto iv) “Pagamenti agroambientali” del regolamento CE n. 1698/2005 (misura 214 – PSR 2017-2013);
• premi annuali previsti dall’articolo 36 lettera b) punto i) “Imboschimento di terreni agricoli” del regolamento CE n. 1698/2005 (misura 221 – PSR 2017-2013);
• pagamenti nell’ambito dei programmi di sostegno per la ristrutturazione e la riconversione dei vigneti e per la vendemmia verde e dei pagamenti dei premi di estirpazione ai sensi degli articoli 85 unvicies, 103 septvicies del regolamento CE n. 1234/07 del Consiglio e s.m.i. e ai sensi degli articoli 46 e 47 del regolamento (UE) n. 1308/2013 (PRRV e vendemmia verde).

Le sanzioni di condizionalità NON si applicano ai beneficiari che aderiscono al regime dei piccoli agricoltori di cui al titolo V del Regolamento (UE) n. 1307/2013 e a coloro che beneficiano del sostegno di cui all’articolo 28, paragrafo 9, del Regolamento (UE) n. 1305/2013 (Misura 10.2.01 “Conservazione della biodiversità animale e vegetale” - PSR 2014 -2020).

CGO e BCAA: novità anno 2017

Di seguito le principali novità rispetto gli impegni del 2016:

 Allegato A – Sezione 1 Elenco CGO e BCAA

CGO 1 (Direttiva 91/676/CEE – Direttiva Nitrati):  è stato aggiornato alla luce delle modifiche introdotte dal D.M. 25 febbraio 2016 recante “Criteri e norme tecniche generali per la disciplina regionale dell’utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento e delle acque reflue, nonché per la produzione e l’utilizzazione agronomica del digestato”, recepito in Regione Lombardia dalla DGR X/5171 del 16 maggio 2016 “Approvazione del programma d'azione regionale per la protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole nelle zone vulnerabili ai sensi della direttiva nitrati 91/676/CEE”;

BCAA 1 (Introduzione di fasce tampone lungo i corsi d’acqua): i riferimenti al “divieto di fertilizzazioni” sono stati aggiornati per adeguarli al Programma d’azione nitrati approvato con la DGR X/5171 del 16 maggio 2016. Inoltre sono stati inseriti in SISCO gli shape delle fasce tampone validi per l’anno 2017. L’aggiornamento degli stati ecologico e chimico di alcuni corpi idrici può aver determinato la modifica dell’ampiezza della fascia inerbita rispetto all'anno 2016 (vedi allegato "BCAA 1 elenco corpi idrici 2017 - ampiezza fascia inerbita").

BCAA 2 (Rispetto delle procedure di autorizzazione quando l’utilizzo delle acque a fini di irrigazione è soggetto ad autorizzazione): è stata riorganizzata la scrittura dell’atto e puntualizzata la fattispecie per cui la norma si ritiene rispettata nonostante sia in corso un iter procedurale per il rilascio dell’autorizzazione”.

BCAA 4 (Copertura minima del suolo): è stata introdotta una nuova deroga agli impegni, prevista dal decreto ministeriale, in caso di motivazioni di ordine sanitario riconosciute dalle Autorità competenti.

CGO 2 (Direttiva 2009/147/CE - Conservazione degli Uccelli Selvatici): sono stati aggiornati i riferimenti normativi sia nazionali che regionali ed è stata riorganizzata la scrittura per una più agevole lettura degli impegni applicabili alla superficie dell’azienda del beneficiario e/o collegati all’attività agricola del beneficiario. Di conseguenza il collegato Allegato A- Sezione 2 “Aree Natura 2000- Elenco delle Zone di Protezione Speciale (ZPS)” è stato aggiornato riportando i riferimenti normativi approvati nel 2016, inoltre per ogni Piano di Gestione e/o Misure di Conservazione sito specifiche è stata evidenziata la presenza di norme tecniche di attuazione e sono state inserite delle note per guidare la lettura dei contenuti dell’allegato.

Per consultare il contenuto dei piani di gestione/misure di conservazione delle ZPS di interesse, clicca qui .

CGO 3 (Direttiva 92/43/CEE -  Conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche): sono stati aggiornati i riferimenti normativi sia nazionali che regionali ed è stata riorganizzata la scrittura per una più agevole lettura degli impegni applicabili alla superficie dell’azienda del beneficiario e/o collegati all’attività agricola del beneficiario. Di conseguenza il collegato allegato A – Sezione 3 “Aree Natura 2000- Elenco dei Siti di Importanza Comunitaria (SIC) / Zone Speciali di Conservazione (ZSC)” è stato aggiornato riportando i riferimenti normativi approvati nel 2016, inoltre per ogni Piano di Gestione e/o Misure di Conservazione sito specifiche è stata evidenziata la presenza di norme tecniche di attuazione e sono state inserite delle note per guidare la lettura dei contenuti dell’allegato.

Per consultare il contenuto dei piani di gestione/misure di conservazione di SIC e ZSC di interesse, clicca qui.
 

BCAA 7 (Mantenimento degli elementi caratteristici del paesaggio): è stato inserito, in adeguamento al decreto ministeriale n. 2490/2017, il divieto di eseguire gli interventi di potatura di siepi e alberi, caratteristici del paesaggio, nella stagione della riproduzione e della nidificazione degli uccelli, stabilita a livello nazionale, nel periodo dal 15 marzo al 15 agosto, salvo diversa disciplina definita dai piani di gestione di Natura 2000 o di altre aree Protette.

CGO 6 (Direttiva 2008/71/CE – Identificazione e registrazione dei suini): è stata stralciata la deroga relativa all’ordinanza ministeriale 12 aprile 2008 riguardante i detentori di suini da ingrasso destinati all’autoconsumo, in quanto scaduta e non rinnovata.

CGO 7 (Regolamento (CE) n. 1760/2000 – Identificazione e registrazione dei bovini) e CGO 8 (Regolamento (CE) n. 21/2004 – Identificazione e registrazione degli ovini e dei caprini): sono stati inseriti gli aggiornamenti normativi introdotti dal decreto ministeriale n. 2490/2017 in particolare concernenti l’utilizzo del modello 4 informatizzato.

CGO 9 (Regolamento (CE) n. 999/2001 - Disposizioni per la prevenzione, il controllo e l’eradicazione di alcune encefalopatie spongiformi trasmissibili): è stata aggiornata la scrittura degli impegni, alla luce di quanto previsto dal decreto ministeriale n. 2490/2017.

CGO 10 (Reg. (CE) n. 1107/2009 - Prodotti fitosanitari): in conformità al decreto ministeriale n. 2490/2017, è stato precisato che il certificato di abilitazione all’acquisto e all’utilizzo dei prodotti fitosanitari è obbligatorio per tutti i soggetti che acquistano e/o utilizzano prodotti fitosanitari a uso professionale a prescindere dalla loro classificazione ed etichettatura di pericolo; inoltre, nel caso un soggetto non sia in possesso del suddetto certificato,  sono state precisate le possibilità di delega a terzi delle operazioni relative alla gestione dei prodotti fitosanitari.

BCAA 8 (Mantenimento dei pascoli permanenti): è stata stralciata la norma che, come previsto dal regolamento n. 1306/2013, era valida solo per le annualità 2015 e 2016.

Informazioni 


 

Tiziana Laconi
Direzione Generale Agricoltura

Struttura Programmazione e Attuazione del Programma di Sviluppo Rurale
Tel. 02.6765.2584
email: tiziana_laconi@regione.lombardia.it
 

Michela Binda

Direzione Generale Agricoltura
Struttura Programmazione e Attuazione del Programma di Sviluppo Rurale
Tel. 02.6765.3758
email: michela_binda@regione.lombardia.it
 

Mery Pampaluna

Direzione Generale Agricoltura

Tel. 02.6765.3797
email: mery_pampaluna@regione.lombardia.it

In allegato:

• DGR n. X/6480 del 10 aprile 2017 (testo integrale);
• Allegato A sezione 1 (DGR n. 6480/2017) – Elenco CGO e BCAA
• Allegato A sezione 2 (DGR n. 6480/2017) - “Aree Natura 2000 – Elenco delle Zone di Protezione Speciale (ZPS)”
• Allegato sezione 3 (DGR n. 6480/2017) – “Aree Natura 2000 – Elenco dei Siti di Importanza Comunitaria (SIC)/Zone Speciali di Conservazione (ZSC)”
• Allegato A sezione 4 (DGR n. 6480/2017) – “CGO 1 – Zone vulnerabili ai Nitrati”
• BCAA 1 = Piano di Gestione delle acque adottato dall’Autorità di Bacino del Po: Estratto dell’Elaborato 5 alla Delibera n. 7 del 17/12/2015, con esclusivo riferimento ai corpi idrici lombardi fluviali, naturali, artificiali e fortemente modificati;
• BCAA 1 = Piano di Gestione delle acque adottato dall’Autorità di Bacino del Distretto Idrografico delle Alpi Orientali: Estratto del Volume 2A e 6A alla Delibera n. 2 del 22/12/2015, con esclusivo riferimento ai corpi idrici fluviali lombardi;
• BCAA 1: Elenco corpi idrici con relativa ampiezza della fascia inerbita – anno 2017